電梯（tī）在高層樓房小區是必不可少的標配。但是，當我們乘坐的電梯運行超（chāo）過15年時，如果（guǒ）日常保養不到位，電梯的性能（néng）就會下降，急（jí）速下墜、被關轎廂、關門夾人（rén）等隱患也會隨之出現。近年（nián）來，老舊電梯的運行風（fēng）險，故障頻率（lǜ）逐年升高，原本令（lìng）人羨慕的（de）“電梯樓”裏，也出（chū）現了新的治理難題。近日，北京市（shì）一棟16層的住宅樓發（fā）生電梯困人事件。一位女士帶著一名十（shí）歲左右的小男孩從11層（céng）進（jìn）入（rù）電梯，沒想到意外發生了，電梯突（tū）然搖晃起來。同時，開（kāi）始急劇下墜。監控畫麵顯示，下墜到一（yī）層後，電梯門（mén）無法打開。一名男士（shì）撥（bō）打救援電話後，電梯門開了，可又出現（xiàn）了不平層故障，轎門高（gāo）出（chū）地麵30多厘米，很容易導致乘（chéng）客摔傷。幸運的是（shì），被困（kùn）的一名小（xiǎo）孩和兩名大人都沒有受傷，也算是有驚無險。記者隨（suí）後對該小區的近10個住戶（hù）進行了調查，發現有超（chāo）過一半的住戶，被（bèi）這部電（diàn）梯（tī）困過。記（jì）者在調查中（zhōng）了（le）解到，這部頻繁“困人”的電（diàn）梯，已（yǐ）經（jīng）投入使用（yòng）近40年。在我國，投入使用15年以上的電梯，被（bèi）稱為老（lǎo）舊電梯。這部老（lǎo）舊電梯雖然還在使用，但各零部件老化現（xiàn）象嚴重，因此故障率也比較高（gāo）。記者注意（yì）到，這部“高齡”電梯，旁邊還有一部和它同齡的（de）老舊電梯，不過已經暫停使用。據多名住戶反映，大電梯停運已經一年多了，目前隻有這部使用了近40年的老舊（jiù）電梯，承載著100多戶居民上下樓。這棟居民樓（lóu）有（yǒu）16層，原來一直是兩部電梯正常運行，在上下班高峰期都十分擁擠。現在即使不是高峰時段，電梯（tī）也經（jīng）常是擁擠不堪。電（diàn）梯維保人員告訴記者，這部大電梯停運，主要是存在安全（quán）隱患，沒有通過國（guó）家安全檢測標準。電梯維（wéi）保人員告（gào）訴記者，樓棟的小電梯老化嚴重，大電梯存在安全隱患停運，這兩部（bù）老舊電梯都需要更新改造。他曾多（duō）次向小區業主委員會（huì）和物業公司反映，但收到的回複（fù）都是：沒錢。這棟建於20世紀80年代的樓房（fáng），屬（shǔ）於房改房，也（yě）叫做已購（gòu）公有住房（fáng），是（shì）城鎮職工根據國家和縣級以上地方人民政府有關城鎮住房製度改革政策規定，按（àn）照成本價或者標準價（jià）購買的（de）已建公有住房。記者在采訪中了解（jiě）到，這（zhè）棟樓原來屬於（yú）7個房改單位（wèi），經過多次整合，合並為4個房改單位。目前這棟樓的電梯公共維修資（zī）金仍然（rán）由原來（lái）的房改（gǎi）單位支付，電梯日（rì）常維保等其他物業服務費，主要來自小區出租的幾間鋪麵（miàn）。據街道負責人介紹，小區鋪麵的租金，也僅（jǐn）僅能維持一般的物業服務支出和電梯維保，進行老舊（jiù）電梯更新改造，需（xū）要啟動電梯公共維修資金才能實現。公（gōng）共維修資金是指由業主（zhǔ）按照份額共同繳納（nà）的（de）資金，用於修繕、維護和管理共有（yǒu）部位或設施（shī）的費用。這棟樓業主產權主體複雜，需（xū）要所有（yǒu）產權單位同意。時間已經過去一年多，何時啟動還不得而知。記者（zhě）從該街道辦獲悉，這棟樓的四（sì）家產權單位，已有三家書麵同意啟（qǐ）動電梯（tī）公共維修資金，最後一家也將在近期批複。等（děng）待審批的這16層100多住戶，有很多是70歲以上的老人，還有一部分是上學的小孩。這麽多（duō）老（lǎo）人孩子上下樓，隻靠一部老舊電梯。一旦這部電梯發生故障，需要緊急就醫的老人，尤其是高層的住戶，下樓將會困難重重。住戶：那就不去了，就得忍著了。不（bú）敢下啊，再著急也得忍著，要從十一層往下走，輪椅推著哪能走路。上海市楊浦區（qū）的一（yī）個小區（qū）的住（zhù）戶也有類似（sì）的遭（zāo）遇。這個小區（qū）12幢樓棟內（nèi）的24部電梯，目前已運行18年，都屬於老（lǎo）舊電梯。近年來（lái），這24部老舊（jiù）電梯也是故障頻發，偶爾還會“罷工停運”，或者（zhě）“關門困人”。小區15號樓安裝了兩部電梯（tī），隻（zhī）有一部正常運（yùn）行，另（lìng）外一部電梯門前擺放著“停運”的警示牌。住戶告訴（sù）記者，這部（bù）老舊電梯的故障率太（tài）高，近三年來，平均每年一次大修，他們實在是苦（kǔ）不堪言。記者在采訪中了解（jiě）到，這個小區的電梯普遍存在老化嚴重的現象，雖然不少電梯進行過多次大修，但運行故障率仍居高不下，電梯困（kùn）人事件時有發生。目前，上海（hǎi）市特種設備監督檢驗技（jì）術研究院正在對該小區24部電梯進行全麵評估檢測。這些老舊（jiù）電梯最終（zhōng）是修還是（shì）換（huàn），對於（yú）小區全體（tǐ）業主來說，仍然是一個兩難的抉擇。上海楊浦（pǔ）區某街道城建（jiàn）中心工作人員：現在大修的價格其實（shí）都挺貴的，對於一部分居民來說他（tā）希（xī）望一勞永逸，換電梯更實際。那對於（yú）有一部分居民來說，希望現在能修好用好就可以了。那居民的（de）矛（máo）盾點就出（chū）來了，這也是老舊電（diàn）梯更換（huàn）的一個普遍現象——修與換的問題。老舊電梯頻繁維修，費用問題也（yě）成了物業和（hé）居民頭疼的問題。湊錢難、維修“擱淺”、業主抱怨、更難湊錢……由此成（chéng）為惡性循環。老舊電梯的更新改造，是民生（shēng）工程，也是民心工（gōng）程，影響著人民群眾的獲得感和幸福感，更關係到千千（qiān）萬萬居民的（de）出行安全，如何（hé）就老舊電梯進行係統性排險，成為必須直麵（miàn）的緊迫課題。據統計，目前我國電梯保有量已經突破1000萬台，其（qí）中老舊（jiù）電梯超過70萬台（tái）。這些老舊電梯，主（zhǔ）要分布在房改房、回遷房等老舊小區。一些老舊小區往往是“三無小（xiǎo）區（qū）”，老（lǎo）舊（jiù）電梯更新改造麵臨（lín）最大的問題就（jiù）是（shì）缺乏公共維修資金。目前，一些沒（méi）有公共維修資金（jīn）的老舊小區，物業費（fèi）還是按19年（nián）前頒布實施的標準收取。即使物業費標準很低，但這（zhè）些老舊小區能收上物業費的比例也很低。隨著物價和人工成本的（de）不斷上漲，收取的物業費（fèi）僅僅（jǐn）能維（wéi）持基本的清潔和保安工資，很（hěn）難留（liú）出盈餘供老舊電梯更新改造使用。因此，出（chū）台老（lǎo）舊電梯公共維修資金籌措方案已迫在（zài）眉睫（jié）。專家（jiā）介紹，一部老舊電梯更新改造，花費少則十幾萬，多則近百萬，沒有公共維修資金的支持，難度非常大。專家告訴記者，老舊電梯更新改造，除了麵臨公共維修資金缺乏的困境，有的還要解決業主（zhǔ）主體不清晰的難題。尤其是大型小區，這個問題尤其突出。電梯、消防（fáng）設施等都屬於小區（qū）全體業（yè）主所有，但電梯（tī）的（de）使（shǐ）用有其（qí）特殊性。住戶往往隻使用其所在單元的電梯，但該電梯一旦需要更新（xīn）改造，則需要其他樓棟（dòng）或單元的住戶同意才能啟動。中國社科院金融研究所主任 閻建軍（jun1）：按照（zhào）《民法典》的規定（dìng），與電梯更（gèng）新改造有關的，要動用住宅維修（xiū）資金，需要三分之二業主參與，然後其中過（guò）半數的業主表決通過。那麽我們說對於大中型的這些住宅小區有幾千戶，有的是上萬戶，所以表決流程是（shì）非常長（zhǎng）的（de）。由於需要更新改造的老舊電梯與其他（tā）單元的住戶關聯性不大，如果單獨更換，很難獲得其他單元用戶的（de）同意。中國社科院金融研究所主任 閻建軍（jun1）：明確這個單元這一棟樓就（jiù）歸本樓的業主所有，這棟樓這一單元就可以表決（jué）通過（guò），這樣集（jí）體決策的難度就大大降低。經電梯檢測部（bù）門檢測，4部電梯都需要更新改造。為解決老人上下樓問題，更新改（gǎi）造期（qī）間街道辦和社區工作組協調（diào）兩部爬樓機入駐樓棟，並安排醫（yī）護人員對需要就醫的病（bìng）人（rén）做好保障，同時做好居民勸導和安撫工作。由於該小區的公共維修資金比較充足，可以支付4部老舊電梯（tī）的更新改造全部費用。在當（dāng）地街（jiē）道辦、社（shè）區、物業和業（yè）主的（de）共同努力下，雅苑小區（qū）的老舊電梯改造很快（kuài）完成，並（bìng）投入使用。記者在采訪中了解到（dào），有的小區公共維修資金比較充足，也有的小區相對緊缺。近年來，南昌市西湖區（qū）朝陽洲街道就在（zài）探索多（duō）渠（qú）道籌措資金，實現對老舊（jiù）電梯的改造更新。由於公共維修資金緊張，隻能支（zhī）付老舊電梯改造更新總費用的70%，其餘部分由業主按（àn）平均加權法分攤。據統計，2023年南昌市西（xī）湖區住建局受理公共維修資金修理更換電梯的項目21個樓棟，對123部老舊電（diàn）梯進行更新改造，整改率達到100%。江西省南昌市西（xī）湖區市（shì）場（chǎng）監管局朝陽分局副局長 袁琦良（liáng）：目前來講，在用的電梯537台，但是15年從初次登記使用，超過15年或15年（nián）以上電梯有123台，所有123台電梯完成了評估，同時也完成了這個（gè）隱患整改，整改率達到了（le）百分（fèn）之（zhī）百。針對老舊住宅電梯責任（rèn）主體多（duō）、落實難，部件老化、性能下降，運維更新資金得（dé）不到（dào）有效保障（zhàng）等（děng）問題，近（jìn）期（qī），住房和（hé）城（chéng）鄉建設（shè）部會同市場監管總局等部（bù）門印發了相關實施方案，部署各地優化完善政策措施，強（qiáng）化統籌協調，積極推進（jìn）老舊（jiù）電梯更新改造，保障業主居（jū）民安全、便（biàn）利（lì）出行。今年（nián）3月，國務院（yuàn）常務會（huì）議審議通過《推動大規模（mó）設備更新和消費品以（yǐ）舊換新行動方案》，老舊電梯（tī）的更（gèng）新改（gǎi）造便（biàn）是其中的一項。據有（yǒu）關部門統（tǒng）計，至（zhì）2023年4月全國運行15年（nián）以上的電梯達到73.68萬台，同時每（měi）年以10%左右的速（sù）度在增長。因此（cǐ），盡快完善（shàn）對（duì）老舊電梯的安全（quán）評估體係，監管部門加強巡查（chá）和年檢，確保老舊電梯的運行安全在當下顯得尤為迫切。同時，製定改造更新老（lǎo）舊電梯的資金籌措機製也要同步破題。
